吉林高院营商法治环境“微改革微创新”典型案例（第一期）

  自2022年起，吉林高院在为期两年的推进法治化营商环境专项行动的基础上，部署全省法院接续开展了推进法治化营商环境提升行动。两年来，吉林高院坚持把“顶层设计引路，基层创新探路”作为推进提升行动的路径方法，谋划开展了“微改革微创新”典型案件评选活动。各地法院以改革的思维和方法、灵活的制度创新举措，打造了一批“切口小、落点准、见效快”的“微改革微创新”项目，切实解决了一批企业和群众身边的堵点难点痛点问题。为进一步激发基层创新创造活力，推进固化定型工作成果，我们对其中的典型案例进行了整理编辑，在公众号分期刊发展示。

  今年5月，绿园法院积极创新，对涉企案件进行经济影响评估分级(以下简称“红绿灯”制度)，评估结果用“红、黄、绿”进行标注，分级分案采取对应措施，全力打造效率高、服务优、保障强、满意度好的法治营商环境。

  该制度主要对立案、保全、审判、执行、司法公开等司法行为可能对涉案企业融资上市、贷款发放、对外合作、项目招投标、企业商誉等造成的影响做评估。结果标注红色代表司法行为影响重大，甚至需要禁止作为，应向院长进行报告后采取一定的措施，如有必要上审委会讨论，同时向本级党委政府和上级法院以重大事项报告的形式备案；黄色代表司法行为影响较大，需要谨慎作为，此类案件向分管院领导进行报告后采取一定的措施；绿色代表司法行为影响轻微，向庭室长报告后直接采取一定的措施。其中，标注为黄色和红色案件同步在“四类案件”监管平台上提起监管。

  通过该制度，在立案环节有明确的目的性引导涉诉企业选择诉前调解、和解、速裁、简易程序、小额诉讼以及督促程序等更为适合且便捷的纠纷解决方式。在审判环节，重点注意审理程序和裁判结果可能给企业造成的经济影响，坚决防止将经济纠纷当作刑事犯罪处理，为企业未来的发展营造公平竞争的市场环境，打造公正和谐的政务环境。同时，坚持善意文明司法理念，合理确定被保全财产的范围，尽量采取“活封”“活扣”措施，防止借司法程序恶意财产保全，达到商业目的的行为发生。在执行过程中，推动“放水养鱼”、执行和解、信用修复等柔性措施，保障申请人胜诉权益，同时为被执行企业未来的发展争取时间、赢得空间、创造条件，避免停产风险。加强审判管理，严控审限延长、扣除、中止等情形的审批，防止因案件审理时间过长而“拖垮”企业，或错过执行的最佳时机。

  自制度实施以来，绿园法院对2141件涉企纠纷做评估，其中，14件适用红色等级，9件适用黄色等级，其他为绿色等级。在各类纠纷处理中，一审服判息诉率95.33%，同比提升6.64%，妥善为中石油长春销售分公司、吉林森帝房地产等企业释放保全资金5.1亿元，涉企案件执行到位1.02亿元，实现服务企业精准化、规范化、高效化，辖区企业对司法工作的认同感、满意度显著提升。

  2022年以来，双阳法院以“亲清政商关系”为基本遵循，以“啄木鸟和树林”的和谐生态关系为隐喻，以“有事必理，无事不扰”为工作原则，创新开展“啄木鸟式”法律体检和合规服务计划，精准回应企业法律服务需求，为企业走出自身特色品牌提供司法服务和保障。

  坚持“抓前端、治未病”，开展“啄木鸟式”法律体检服务，主动为公司可以提供上门服务，以法律体检问卷和体检座谈会形式对企业风险问题进行深入了解和排查，对症下药，靶向治疗，制定有明确的目的性的体检计划，针对企业的法律需求答疑解惑。对区内120家工商联会员企业通过电话访问及实地走访的方式来进行全覆盖式的问需问策，开展以菜单式普法宣传为代表的普惠性法律培训，帮企业填补经营中的法律漏洞，防范法律风险，助力企业未来的发展。设计法律体检服务问卷，了解企业法律需求，根据调查问卷结果为企业量身定做法律体检清单，走访企业40余家，发放助企法律套餐包200余份。落实法企联席会商机制，通过“专班+专员”机制，聚焦企业热点难点重点问题，发挥与工商联共联共建作用，加强与企业的联络沟通，主动走访调研、开门纳谏，认真听取企业代表对体检服务的意见建议，一直在改进司法服务举措，围绕全区重点产业逐一开展法律体检服务。开展菜单式普法宣传。双阳法院积极走访、对接辖区内重点企业，切实调研、了解企业对法治化营商环境的现实需求，围绕重点行业、重点企业法律风险问题制定普法菜单，提供8堂与企业经营紧密关联的普法专题课程，目前已完成两堂菜单式普法课程《优化营商环境与供应链中的民事合规风险——企业经营中常见法律风险例析》及《合规守矩，构建新型亲清政商关系——行政法与行政合规讲座》，60余家重点企业参加培训。

  自“啄木鸟式”法律体检服务计划实施以来，双阳法院针对梅花鹿产业，走进吉林省梅花鹿产业协会开展座谈活动，围绕食品安全、梅花鹿产业高质量发展等重点领域风险防控提出司法建议14份；针对旅游产业，在神鹿峰设立景区便民工作站，打造 “景区门口的小法庭”。针对金融行业，举办服务金融行业市场主体专项讲座，防范金融风险，向金融监督管理部门、金融机构发送关于建设金融风险联防联控机制的司法建议，获评2022年全省优秀司法建议，相关调研成果发表在《中国审判》上。

  2023年以来，长春汽车经济技术开发区人民法院以优化法治化营商环境为主线，以提高科技赋能、增强司法效率为突破口，着力推动法院工作高质量发展。开发应用UPS小程序，智能协助人工完成涉经营主体小标的案件执行工作。以数字赋能、科技赋能不断提升人民群众司法获得感。

  自2023年4月起，启动研发工作。历时两个半月，小程序正式投入试运行环节。截至目前，该项技术运行稳定，实现了从批量案件执行立案、申请网络查控、审批处置信息、打印材料、案件报结全流程覆盖，多模块相结合，缩短了事务性工作用时。在办案中只需一键，10分钟就可以自动完成以往30分钟才能录入的执行信息。“小程序”的介入，在集中拍卖前端实现“三键拍卖”，即一键立案，一键询价，一键挂网，为大规模集中拍卖车辆提供保障，不但大大节省了办案人的时间精力，更提高了执行办案效率，实现简案快结、繁案精结、繁简分流。为了办案人可以熟练操作该程序，该院将“小程序”的使用流程、目的以及情况处理方式做成运转手册，以便办案人规范运用。

  自该小程序应用以来，协助办案130余件。其中在立案方面效果尤为显著，在使用小程序前，一件案件的平均立案时间为15分钟，一名干警一天可完成立案总数最多30件，利用小程序之后，每件案件立案时间仅需5分钟，一名干警一天最多可立案90余件，工作效率是未使用小程序之前的3倍。该程序不仅大大缩短了立案时间，还可以以一台电脑代替人工在审批报结、审批冻结账户、财产确认、打印财产反馈表、打印冻结回执方面无间断操作，节省人力，提高工作效率，使干警可以从流程性事务中解脱出来，去从事其他具体执行工作事务。

  为助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造吉林法治形象承载地、涉外争端解决优选地、服务高水平开放展示地、智慧涉外审判示范地，长春中院构建以法院为主导的，仲裁委、贸促会两翼并行一站式多元解纷机制，打造中英双语一站式诉讼服务平台，推进诉讼服务指南双语化等领域的先行先试，以行动积极回应涉外商事主体多元化解纷需求。

  长春国际商事法庭出台中英双语版本《国际商事纠纷一站式多元解纷中心指南》，明确了多元化的解纷路径，阐释了“诉讼+调解+仲裁”的各自优势，提出了3+解纷模式运行机制，为当事人提供便捷、高效、低成本的诉讼服务。运用长春国际商事法庭中英双语官方网站平台，为当事人提供网上立案、案件查询、诉讼费交纳、授权见证通、文书送达、证据交换与质证、域外法查明及诉讼、调解、仲裁流程转换服务，充分整合仲裁委、贸促会各方资源，覆盖纠纷解决全流程，实现一站式纠纷解决智能化。长春国际商事法庭注重以纠纷为联动基础，以案例为联动链条，与仲裁委、贸促会强化业务交流、培训，为调解员、仲裁员、涉外企业开展专业培训，推动多元解纷人才库、智囊团的建立。同时，依托人民法院“总对总”在线多元解纷机制，邀请行业协会、国际商事专家学者、资深涉外律师等专业人士深度参与，全流程实现集约高效、多元解纷、便民利民的法律服务，高效满足中外市场主体多元化司法需求。

  自一站式多元解纷中心成立以来，长春中院积极与长春仲裁委员会与长春市贸促会展开沟通联络，先后为长春仲裁委员会与长春市贸促会仲裁员等工作人员提供多次培训，强化了裁审、诉调衔接，为吉林省参与“一带一路”建设提供有力的法治保障。长春国际商事法庭聘请香港城市大学法学院王江雨教授作为首位国际商事专家，充分提升一站式多元解纷中域外法查明工作与调解工作效能。

  为持续优化营商环境，助力激发企业创新活力，长春知识产权法庭充分发挥司法功能和社会功能，强化司法延伸服务，2023年4月25日与长春市市场监督管理局、北科建长春北湖科技园共同签署《知识产权协同促进与保护合作框架协议》，并成立“长春北湖科技园知识产权维权援助示范站”，聚焦企业需求，主动提供便捷、优质、务实的法律服务，充分发挥协同保护效能，为助力企业高质量发展、优化营商环境织好“支撑网”。

  此次签约及维权援助站的成立，旨在通过三方通力协作实现资源整合、优势互补，更好地服务园区企业科技成果研发、转化、运用和保护，是长春知识产权法庭在知识产权促进、保护和服务工作机制方面进行的一次探索创新，也是深化府院联动、强化诉源治理、服务创新驱动发展战略的扎实举措。维权援助站服务范围覆盖北湖科技园区内500多家科技企业，服务内容自企业自主知识产权培育阶段延伸至申请、转化、诉讼全过程。一是与省、市知识产权局建立诉调对接机制，推进一站式多元解纷，委托北湖科技园区内省、市知识产权保护中心人民调解组织线上调解，有效推动纠纷源头治理和化解。二是在省、市知识产权保护中心专利预审员队伍中选任36名为专家陪审员，选任11名为技术调查官，在全省率先实行“专家证人+技术鉴定+专家咨询+技术陪审员+技术调查官”五位一体的技术事实查明机制，专业高效解决技术事实查明难题，有效解决企业“举证难”问题。三是聚焦企业需求，不断创新完善务实管用的服务措施，为园区企业提供“清单式”普法宣传、“点单式”法律培训和“订单式”法律风险防控指南。建立知识产权纠纷立审执“绿色通道”，为园区企业提供便捷高效的法律服务。通过三方协作，多措并举，共同助推园区企业知识产权高质量发展。

  援助示范站成立以来，法庭共计走访企业61家，为20余家企业提供专业法律指导，为市场监督管理部门及科技型企业开展知识产权专题讲座、普法宣讲等活动11次，委托园区内调解组织开展线次，邀请技术调查官、专家陪审员参与调查活动34次，支持和引导企业将在生产经营过程中创造的创新成果借助援助站平台得以快速转化、快速保护，助推企业创新创造的活力更强、动力更足，为实现经济高水平质量的发展提供助力。

  特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

  国运存在吗？为何说俄乌战争是我们的国运？为中国争取5年时间

  初中文凭锅炉工“重启人生”：写上万篇文章解读《红楼梦》，收入200万带着母亲买房

  越南南北高铁“加速”起航！越南当局：中国铁路工业全球最发达，希望学习先进经验

  2024米粉节开启！小米MIX Fold 3降价1000元：7999元起